框架-解碼中文，為什麼我需要URLDecoder.decode兩次

解碼中文，為什麼我需要URLDecoder.decode兩次

ajax傳中文到服務器。為了解決中文亂碼問題一般是，
前端data=encodeURI(encodeURI("中文"));
後端URLDecoder.decode("data");

後端本來是給一個decode就行了，原因我也查了，是因為request.getParameter("data");這一步就默認做了一次解碼。
但是我這裡比較奇怪，request.getParameter("data");這一步並沒有解碼。所以需要兩次decode，不知道為什麼會出現這種情況？我記得我最開始也是只要decode一次就行的。
我用的是struts1框架，之前可能修改過struts-config.xml。

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